聊聊“实行和解”的那些事

发布时间:2018-05-04编辑:来源:点击:133459

  随着实行案件的增多以及实行力度的加强,在实行案件中,有很多当事人(特别是被实行人)想要通过“实行和解”来达到暂缓实行或分期履行的目的,但是实行和解制度涉及公法与私法、实体与程序,实践中争议及问题也很大,那么怎么签订实行和解协议以及签订实行和解协议需要注意哪些事项都有很大的知识,稍不留神对申请实行人来说可能就是个“坑”。本文就和大家分享交流一下“实行和解的那些事”!

 

实行和解是指在实行程序中,双方当事人通过自行协商,变更原生效法律文书的内容,并通过自行履行来终结强制实行程序的制度。

一、和解协议的达成及内容

     和解协议其实是实行案件当事人对自己私权利的处分,故当事人双方自愿是前提,在实践中总有当事人问,法院会不会在和解协议上盖章,根据“审执分离”原则,实行机构对和解协议是不能像在审判阶段调解那样参与确认的,因为一份生效的法律文书是不能没有经过法定的程序被公权力进行修改、变更。  

和解协议一般采用书面形式,实行人员应将和解协议副本附卷。无书面协议的,实行人员应将和解协议的内容记入笔录,并由双方当事人签名或盖章。但是笔者建议和解协议最好要采用书面形式,一方面因为当事人可以按照实行和解协议约定的具体时间及方式履行(如果没有书面的,很可能因为时间长而忘记当时的约定),另一方面因为,201831日正式实施的《最高人民法院关于实行和解若干问题的规定》明确规定了实行和解协议的“可诉性”,如果因为和解协议进行起诉,没有书面的协议,还要去法院的卷宗材料中调取,非常的不方便。

就和解协议的内容,和解协议是可以依法变更生效法律文书确定的权利义务主体、履行标的、期限、地点和方式等内容,根据201831日实施的《最高人民法院关于实行和解若干问题的规定》,实行和解协议中也可以约定担保条款,且担保人向人民法院承诺在被实行人不履行实行和解协议时自愿接受直接强制实行的,恢复实行原生效法律文书后,不需要申请实行人另行提起诉讼,人民法院可以依申请实行人申请及担保条款的约定,直接裁定实行担保财产或者保证人的财产。值得注意的是,人民法院要下达“裁定”,才能实行担保物,但是不能追加提供人保或物保的人为被实行人。

二、和解协议的达成对实行程序的影响

1、中止实行。《最高人民法院关于实行和解若干问题的规定》第二条规定:“和解协议达成后,有下列情形之一的,人民法院可以裁定中止实行:(一)各方当事人共同向人民法院提交书面和解协议的;(二)一方当事人向人民法院提交书面和解协议,其他当事人予以认可的;(三)当事人达成口头和解协议,实行人员将和解协议内容记入笔录,由各方当事人签名或者盖章的。

2、终结本次实行程序。《最高人民法院关于实行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条规定:“有下列情形之一的,可以以“终结本次实行程序”方式结案:(五)经人民法院穷尽财产调查措施,被实行人确无财产可供实行或虽有财产但不宜强制实行,当事人达成分期履行和解协议,且未履行完毕的;”在实践中可能终结本次实行程序更常见一些;

3、终结实行。《民事诉讼法司法说明》第四百六十六条规定:“申请实行人与被实行人达成和解协议后请求中止实行或者撤回实行申请的,人民法院可以裁定中止实行或者终结实行。”该种情况比较少见,正常申请实行人不会撤回实行申请。

4、中止实行后,申请实行人申请解除查封、扣押、冻结的,人民法院可以准许。其实从诉前保全阶段到审判程序中的保全再到实行中的查封,一般只要要求查封财产的申请人自愿申请撤回查封,法院在告知相应的风险后,一般都会准许。

 5、对实行期间的影响。达成实行和解后,中止实行或终结本次实行或终结实行均会使实行期间中断,当事人不履行实行和解协议的,申请恢复实行期间自实行和解协议约定履行期间的最后一日起计算。

三、实行和解协议的“可诉性”

在《最高人民法院关于实行和解若干问题的规定》出台之前,对被实行人不履行和解协议仅明确规定了申请人可以恢复实行,对实行和解协议没有规定是否可以提起诉讼,实践中也一直认为不可进行诉讼,但是《最高人民法院关于实行和解若干问题的规定》明确赋予了申请实行人对被实行人不履行和解协议的情况下可以选择采取“申请恢复实行”或“提起诉讼”的救济方式,但是申请实行人只可二选一,不能同时选择。为了解决申请实行人选择提起诉讼的后顾之忧,《最高人民法院关于实行和解若干问题的规定》还规定:“申请实行人就履行实行和解协议提起诉讼,实行法院受理后,可以裁定终结原生效法律文书的实行。实行中的查封、扣押、冻结措施,自动转为诉讼中的保全措施。”

一般情况下,当被申请人不按照和解协议约定履行, 申请实行人可以申请恢复实行,但是如果存下有下列情形之一的,人民法院是裁定不予恢复实行的:“(一)实行和解协议履行完毕后申请恢复实行的;(二)实行和解协议约定的履行期限尚未届至或者履行条件尚未成就的,但符合合同法第一百零八条规定情形的除外;(三)被实行人一方正在按照实行和解协议约定履行义务的;(四)其他不符合恢复实行条件的情形。”第二、三种情形很好理解,和解协议是高度敬重当事人的意思自治及诚实信用原则。对第一种情形,大家不免产生一种疑问“被实行人确实将实行和解协议履行完毕了,但是并不是完全按照和解的时间或要求履行,而且还给申请实行人造成了损失,只不过最终的结果是将和解协议履行完毕了,在这种情况下,申请实行人又不想提起诉讼,想直接恢复实行可以吗?”答案是不可以的,《最高人民法院关于实行和解若干问题的规定》第八条有明文的规定 :“实行和解协议履行完毕的,人民法院作实行结案处理。”第十五条又规定了:“实行和解协议履行完毕,申请实行人因被实行人迟延履行、瑕疵履行遭受损害的,可以向实行法院另行提起诉讼。”

其实实行和解协议还可以衍生出很多问题,比如“对人民法院的恢复实行或不予恢复实行裁定书不服,当事人及利害关系人怎么救济”、“签订实行和解协议后,是否可以变更实行和解协议”、“实行和解中的以物抵债”、“实行和解协议履行过程中,债权人不配合履行的,债务人怎么办”等等。

实行和解制度其实对节省司法资源、提高实行效率、以及促成“案结事了”与维护社会的和谐都具有重要的意义,但是实行和解更倾向于是当事人双方对私权利的处分,作为实行案件的申请实行人,对此应有更清醒的认识,要考虑达成实行和解后被实行人的履行能力及达成实行和解后的时间成本,审慎综合考虑后再决定是否达成“实行和解”协议。

 

编辑:陈晓茹律师,hone—88必发

 


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