平衡“债权人竞赛”的法律解决机制——破产

发布时间:2018-04-21编辑:hone—88必发主任 张彦立来源:点击:94037

     债权人对债务人财产的争夺,站在市场经济和优胜劣汰的角度,站在社会、企业主和雇员的角度,站在担保物权、保证债权、建筑物工程款、一般债权的角度,站在企业股东的角度,站在供给侧结构性改革和企业并购重组的角度,对于为什么参加到债务人财产的争夺中,每一个人都有不同的解读和答案。破产法的原理是无担保的债权应当平等地分担损失,某些类型的债权人仍将享有优先权。在破产过程中,一旦破产管理人确定并实现了破产债权人的可获得财产,就会产生分配方式和分配顺序的问题,按比例分配或同等分配财产是破产法的一项基本原则。而这仅仅是狭义意义上的破产,即破产清算,而现代破产法,包括破产清算、和解和重整三套程序。破产和解和破产重整意味着债务人的重生和再造。那么,其基本原理是什么?如何解决“债权人竞赛”问题带来的不利影响?如何让企业家认识到破产法是企业的“医生”,破产法作为平衡“债权人竞赛”的法律解决机制的机理是什么?

  一、破产清算的机理。

  破产是每一个认识到信用功能的社会人不得不面对的问题。破产法采用了一种由债务人、债权人和社会三方紧密结合的结构形式,任何一种应对破产局面的机制都必须同时关注这三种权益。按照“公共池塘”哲学,破产法的目标是清收债务,但破产法的功能应当提供一个可以对所有利益进行权衡的平台。在有多个债权人的情形下,破产财产的多寡还直接决定或左右着诸位债权人之间的关系紧张程度。任何一个擅自到“公共池塘”钓鱼的债权人都是对其他债权人的侵害。

  破产清算的机理是指当债务人不能清偿到期债务,在资不抵债或明显缺乏清偿能力时,经人民法院依法宣告破产,并将其全部财产公平分配给全体债权人的法律制度。《中华人民共和国企业破产法》第四十三条规定,债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的,先行清偿破产费用。债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的,按照比例清偿。第一百一十三条规定,破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后,依照下列顺序清偿:(一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;(三)普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配。

  二、破产和解的机理。

  破产和解是指,经由具备破产原因或已进入破产程序的债务人的申请,在法院的主持下,由债务人与债权人会议达成协议,就债务人延期清偿债务、减免债务等事项达成协议,以了结债权债务关系从而避免进入破产清算或进行破产分配的破产预防制度。《中华人民共和国企业破产法》第九十七条规定,债权人会议通过和解协议的决议,由出席会议的有表决权的债权人过半数同意,并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。

  破产和解的内容一般是延期、分期偿还债务,以及免除或者部分免除债务。通过债权人的让步,不仅使债务人获得了拯救的机会,而且往往能够使债权人获得比在破产清算时更多的清偿。破产和解在破产实践中,使用较少,如何正确运用应当在破产专业律师的引导下,依法正确使用,避免和解不成,破产路径不可避免的走向破产清算。

  三、重整机理。

  破产重整制度,是指经由利害关系人的申请,在法院的主持和利害关系人的参与下,对具有重整原因和重整能力的债务人进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理,以使其摆脱财务困境和经营困境,重获经营能力的破产预防制度。

  《中华人民共和国企业破产法》第七十五条规定,在重整期间,对债务人的特定财产享有的担保权暂停行使。但是,担保物有损坏或者价值明显减少的可能,足以危害担保权人权利的,担保权人可以向人民法院请求恢复行使担保权。在重整期间,债务人或者管理人为继续营业而借款的,可以为该借款设定担保。第八十二条规定,下列各类债权的债权人参加讨论重整计划草案的债权人会议,依照下列债权分类,分组对重整计划草案进行表决:(一)对债务人的特定财产享有担保权的债权;(二)债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(三)债务人所欠税款;(四)普通债权。人民法院在必要时可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决。第八十四条人民法院应当自收到重整计划草案之日起三十日内召开债权人会议,对重整计划草案进行表决。出席会议的同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案,并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的,即为该组通过重整计划草案。债务人或者管理人应当向债权人会议就重整计划草案作出说明,并回答询问。第八十五条债务人的出资人代表可以列席讨论重整计划草案的债权人会议。重整计划草案涉及出资人权益调整事项的,应当设出资人组,对该事项进行表决。

  担保债权、普通债权、小额债权、出资人权益、重整期间的借款权益保证均有法定的制度和规则,并且人民法院如果认定权益的调整公平、公正,也可以强制批准重整计划。

  四、营造破产法是企业“医生”的理念。

  破产法是警醒正常市场主体的法律,当企业不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时,意味着企业“生病”了,对于企业家来说,也要主动给企业进行“治病”,根据企业的具体情况,依法诊断,开出不同的有针对性的“处方”,如债权转股权、资产转让型重整、资产重组型重整、借贷型重整、出资者权益调整型重整等,使企业“向死而生”,“涅槃重生”。

  破产法作为平衡“债权人竞赛”的法律解决机制意义重大,深化改革开放要多利用市场化、法治化的解决机制,而破产法是非常好的载体和工具,其社会价值需要大家共同开发好,利用好。


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